РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГУРЬЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 марта 2015 г. № 1585

Об утверждении Положения о порядке проведения поисковой
работы в целях выявления неизвестных воинских захоронений
и непогребенных останков, установления имен погибших
при защите Отечества и увековечивания их памяти
на территории Гурьевского городского округа


В соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации от 14 января 1993 года № 4292-1 "Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества", учитывая Постановление Правительства Калининградской области от 27 марта 2015 года № 90 "О порядке проведения поисковой работы в целях выявления неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, установления имен погибших при защите Отечества и увековечивания их памяти на территории Калининградской области", администрация Гурьевского городского округа

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о порядке проведения поисковой работы в целях выявления неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, установления имен погибших при защите Отечества и увековечивания их памяти на территории Гурьевского городского округа согласно приложению к настоящему Постановлению.
2. Управлению делами (Гуд О.А.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа Казмерчук Л.Г.
4. Данное Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. главы
администрации городского округа
А.С. Сергеев





Приложение № 1
к Постановлению администрации
Гурьевского городского округа
от 24 марта 2015 г. № 1585

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке проведения поисковой работы в целях выявления
неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков,
установления имен погибших при защите Отечества
и увековечивания их памяти на территории
Гурьевского городского округа

Глава 1. ПРЕДМЕТ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НАСТОЯЩЕГО ПОРЯДКА

1. Положение "О порядке проведения поисковой работы на территории Гурьевского городского округа" (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Законом Российской Федерации от 14 января 1993 года № 4292-1 "Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества", Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Постановлением Правительства Калининградской области от 27 февраля 2015 года № 90 "О порядке проведения поисковой работы в целях выявления неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, установления имен погибших при защите Отечества и увековечивания их памяти на территории Калининградской области", Решением 36-й сессии Гурьевского районного Совета депутатов 4-го созыва от 15.11.2013 № 205 "О принятии Устава Гурьевского городского округа" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калининградской области в сфере увековечивания памяти погибших при защите Отечества.
2. Положение определяет порядок осуществления следующей деятельности на территории Гурьевского городского округа: организации и проведения поисковых работ по выявлению неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков погибших в ходе военных действий, а также остатков образцов старой военной техники и вооружения и иных материальных объектов в местах боевых действий; захоронения (перезахоронения) останков погибших в ходе военных действий; учета, сохранения, консервации, реставрации, восстановления, использования материальных объектов, обнаруженных в местах боевых действий.
3. Контроль по проведению поисковых работ, захоронению (перезахоронению) останков погибших, а также использованию и распоряжению материальными объектами, обнаруженными в ходе проведения поисковых работ, осуществляют органы местного самоуправления Гурьевского городского округа.

Глава 2. ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ ПОИСКОВОЙ РАБОТЫ

4. Основные формы поисковой работы включают в себя:
- изучение документации в военных архивах, музеях и частных коллекциях, содержащей информацию о местах ведения боевых действий и захоронениях;
- опрос населения и изучение местности в предполагаемых местах проведения поисковых экспедиций;
- выявление плановых санитарных, боевых и стихийных неучтенных и не обозначенных на местности воинских захоронений;
- розыск на местах боев не погребенных в годы войн останков военнослужащих и гражданских лиц;
- уход за воинскими могилами и их благоустройство;
- установление имен погибших военнослужащих, выявленных в ходе проведения поисковых работ, и поиск их родственников;
- представление сведений о погибших военнослужащих, выявленных в ходе проведения поисковых работ, в органы военного управления;
- информационная деятельность среди населения и освещение в средствах массовой информации мероприятий по увековечению памяти воинов, погибших при защите Отечества.

Главы 3. ЭТАПЫ ПОИСКОВОЙ РАБОТЫ

5. Проведение поисковой работы включает в себя следующие этапы:
- предварительную архивно-документальную поисковую работу;
- полевую поисково-разведывательную работу;
- полевую поисково-эксгумационную работу;
- завершающую архивно-документальную поисковую работу;
- проведение мероприятия по перезахоронению найденных в ходе поисковых работ останков.
5.1. Предварительная архивно-документальная поисковая работа - это работа по сбору документов, дополняющих имеющиеся данные о возможном существовании на конкретных участках местности незахороненных останков погибших или пропавших без вести при защите Отечества или его интересов в войнах и военных конфликтах и неизвестных воинских захоронений.
5.2. Полевая поисково-разведывательная работа - это первый этап полевой поисковой работы по определению непосредственных границ участков с возможным наличием незахороненных останков и неизвестными захоронениями. Обнаруженные в ходе полевой поисковой работы останки погибших воинов временно сохраняются поисковыми организациями до момента перезахоронения в установленном порядке (с отданием воинских почестей в торжественной обстановке).
5.3. Полевая поисково-эксгумационная работа - это второй этап полевой поисковой работы по поиску и эксгумации незахороненных останков, а также останков из неизвестных захоронений и их сохранению до момента перезахоронения. По завершении полевой поисково-эксгумационной работы на участке работ не должны оставаться незахороненные останки.
5.4. Завершающая архивно-документальная поисковая работа - это работа по определению имен погибших или пропавших без вести при защите Отечества или его интересов в войнах и военных конфликтах, останки которых были обнаружены в ходе поисковой работы, и оповещению их родственников либо принятию совместного с поисковой организацией решения о невозможности идентификации обнаруженных останков.
6. Все виды поисковых работ организуются и проводятся в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации и Калининградской области.
7. Поисковая организация проводит предварительное согласование полевых поисковых работ на каждом участке их выполнения. С целью согласования проведения полевых поисковых работ организация обращается в органы местного самоуправления и получает соответствующий лист согласования - маршрутный лист. Согласование проведения полевых поисковых работ на каждом конкретном участке земли производится поисковой организацией самостоятельно в соответствии с нормами действующего законодательства по проведению земельных работ.
8. По каждому виду проведенных поисковых работ организация-исполнитель представляет заключение по итогам проведенных работ.
9. Полевые поисковые работы должны быть немедленно приостановлены исполнителем работ в случае обнаружения предметов археологического наследия либо объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, а также костных останков, не относящихся к воинским захоронениям и военным могилам. Организация, ведущая полевые поисковые работы, обязана уведомить орган местного самоуправления, специально уполномоченный в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, об обнаруженных объектах.
10. Проведение поисковой работы в местах, где велись военные действия, а также вскрытие воинских захоронений в порядке самостоятельной инициативы запрещается.
11. В целях подготовки поисковой работы уполномоченные поисковые объединения должны формировать годовой план поисковой работы. Подготовка и согласование годового плана поисковой работы, а также отчетность о проведенных поисковых мероприятиях должны осуществляться в соответствии с требованиями и рекомендациями, устанавливаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
12. При разработке годового плана поисковой работы необходимо включать в него в том числе следующую информацию:
- наименование муниципального образования, на территории которого планируется проведение поисковых работ; наименование уполномоченного поискового объединения и поискового отряда, участвующих в поисковых работах; предполагаемое число участников поисковых работ; ориентировочные сроки проведения поисковых работ; форму поисковых работ; обоснование необходимости проведения поисковых работ.
13. При планировании и проведении поисковой работы в отношении интернациональных воинских захоронений необходимо учитывать требования, определенные межгосударственными договорами и соглашениями об обеспечении сохранности и благоустройстве воинских захоронений военнослужащих армий других государств на территории Российской Федерации.
14. Поисковая работа проводится на территории Гурьевского городского округа в соответствии с годовым планом поисковой работы.
15. Проведение поисковой работы на территории Гурьевского городского округа вне годового плана поисковой работы допускается исключительно в случаях угрозы уничтожения или повреждения захоронений погибших при защите Отечества.
16. Решение о проведении поисковых работ в случаях угрозы уничтожения или повреждения захоронений погибших при защите Отечества принимается в соответствии с требованиями, устанавливаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и уполномоченным органом местного самоуправления. Основанием для принятия данного решения являются:
- угроза целостности и сохранения захоронения погибших при защите Отечества, возникающая при проведении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ;
- угроза целостности и сохранности захоронения погибших при защите Отечества, возникающая при чрезвычайной ситуации.
17. К проведению полевой поисковой работы не допускаются лица моложе 14 лет, к полевой поисковой работе, связанной с эксгумацией останков погибших, не допускаются лица моложе 18 лет.
18. Участник полевой поисковой работы должен знать:
1) технику безопасности при проживании в полевых условиях;
2) технику безопасности при обращении со взрывоопасными предметами и взрывчатыми веществами;
3) правила оказания первой помощи себе и окружающим;
4) правила ориентирования на местности, работы с компасом и картой;
5) требования к подбору экипировки применительно к природным условиям и местности, в которой планируется проведение полевой поисковой работы;
6) анатомию человека, строение его скелета;
7) методику проведения эксгумации останков (за исключением лиц, не достигших 18 лет);
8) правила обращения с найденным оружием, документами и другим имуществом;
9) порядок документирования и учета проделанной работы.
19. Члены поисковых отрядов имеют право:
1) на беспрепятственный проход к месту проведения поисковой работы (за исключением случаев производства указанных работ на территориях, на которых законодательством Российской Федерации установлен специальный режим пропуска и нахождения);
2) на получение полной и достоверной информации, необходимой для выполнения ими поисковой работы (за исключением информации, отнесенной в соответствии с законодательством Российской Федерации к сведениям, составляющим государственную тайну).
20. Члены поисковых отрядов обязаны:
1) неукоснительно соблюдать порядок проведения полевой поисковой работы и меры безопасности при ее проведении;
2) информировать граждан при нахождении их в зоне проведения полевой поисковой работы о мерах безопасности;
3) содействовать пресечению несанкционированного проведения полевой поисковой работы.

Глава 4. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ И УЧЕТА РЕЗУЛЬТАТОВ
ПОИСКОВЫХ РАБОТ

21. При проведении полевых поисковых работ:
1) принимаются меры по обеспечению безопасности проведения полевых поисковых работ и соблюдению мер техники безопасности;
2) обеспечивается охрана общественного порядка и общественная безопасность в местах дислокации поискового лагеря.
22. Выбор средств для проведения полевых поисковых работ зависит от различных фактов и определяется уполномоченными поисковыми объединениями.
23. Найденные при проведении полевых поисковых работ непогребенные останки и различные предметы (документы, личные вещи, награды и т.д.) погибших при защите Отечества учитываются в журнале учета найденных останков погибших при защите Отечества, их документов, наград, личных вещей, воинского снаряжения и других предметов.
24. Журнал учета найденных останков погибших при защите Отечества, их документов, наград, личных вещей, воинского снаряжения и других предметов ведется по форме, рекомендованной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
25. Найденные при проведении полевых поисковых работ стрелковое оружие, боеприпасы, взрывные устройства, взрывчатые вещества, вооружение, военная техника и их фрагменты учитываются в журнале учета найденного стрелкового оружия, боеприпасов, взрывных устройств, взрывчатых веществ, вооружения, военной техники и их фрагментов.
26. Журнал учета найденного стрелкового оружия, боеприпасов, взрывных устройств, взрывчатых веществ, вооружения, военной техники и их фрагментов ведется по форме, рекомендованной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
27. Найденные оружие, вооружение, военная техника (танки, гаубицы, самоходные артиллерийские установки, самолеты и т.д.) и их фрагменты, за исключением стрелкового оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывных устройств, взрывчатых веществ, а также документы и другое имущество в течение 10 (десяти) дней со дня обнаружения передаются по акту передачи найденного вооружения, военной техники и их фрагментов, а также по акту передачи найденных предметов и изделий органами военного управления по месту их обнаружения для изучения, проведения экспертизы и учета.
28. Акт передачи найденного вооружения, военной техники и их фрагментов составляется по форме, рекомендованной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
29. Обнаруженное стрелковое оружие, боеприпасы, патроны к оружию, взрывные устройства, взрывчатые вещества немедленно должны передаваться территориальным органам Министерства внутренних дел Российской Федерации (МВД России).

30. До передачи обнаруженного стрелкового оружия, боеприпасов, взрывчатых устройств, взрывчатых веществ, вооружения, военной техники и их фрагментов соответствующим органам военного управления или территориальным органам МВД России обеспечивается их охрана и оцепление места оцепления.
31. Изъятие в порядке самостоятельной инициативы стрелкового оружия, боеприпасов, взрывных устройств, взрывчатых веществ, вооружения, военной техники и их фрагментов с мест их обнаружения и их транспортировка запрещаются.
32. При обнаружении взрывоопасных предметов, оружия, военной техники, боеприпасов руководитель поискового отряда немедленно должен приостановить полевую поисковую работу до их изъятия и сообщить о находке в орган внутренних дел и военный комиссариат по месту проведения полевой поисковой работы.
33. Изъятие и транспортировка взрывоопасных предметов, оружия, военной техники, боеприпасов с мест их обнаружения силами поисковых отрядов не допускаются.
34. При обнаружении наград, документов и другого имущества погибших при защите Отечества руководитель поискового отряда по окончании полевых поисковых работ передает их по акту в военный комиссариат по месту проведения полевой поисковой работы.
35. Акт передачи найденных наград, документов и другого имущества погибших при защите Отечества составляется по форме, рекомендованной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
36. По результатам поисковой работы обязательно составляется акт о проведении поисковой работы и захоронении (перезахоронении) останков погибших при защите Отечества и протокол эксгумации по форме, рекомендованной федеральным органом исполнительной власти.
37. Процедура установления личности погибших при защите Отечества, найденных при проведении полевых поисковых работ, включает следующие основные мероприятия:
1) выявление личных документов, медальонов, наград, именных вещей, предметов экипировки и униформы;
2) исследование обнаруженных документов и медальонов;
3) работу со списками безвозвратных потерь и другими архивными документами;
4) анатомическую экспертизу обнаруженных останков, установить расовую принадлежность, пол и возраст;
5) медико-криминалистическое исследование с целью идентификации личности погибшего;
6) выявление хронологических и других характерных признаков воинских захоронений погибших при защите Отечества и непогребенных останков погибших при защите Отечества.
38. Полученные в ходе поисковой работы по установлению личностей погибших при защите Отечества сведения анализируются, обобщаются и направляются в заинтересованные органы государственной власти и в органы местного самоуправления для учета и внесения изменений в архивные документы.

Глава 5. УЧЕТ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОИСКОВЫХ РАБОТ

39. После окончания проведения поисковых работ уполномоченным поисковым объединением составляются следующие отчетные документы:
1) отчет о проведении поисковых работ за прошедший год;
2) акты о проведении поисковых работ по поиску останков погибших при защите Отечества, являющиеся приложениями к отчету о проведении поисковых работ за прошедший год;
3) списки установленных имен погибших при защите Отечества, являющиеся приложениями к отчету о проведении поисковых работ за прошедший год.
40. Отчетные документы о проведении поисковых работ направляются в заинтересованные органы государственной власти и в органы местного самоуправления в соответствии с требованиями, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Глава 6. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОВЕДЕНИЯ ПОИСКОВОЙ РАБОТЫ

41. Финансирование проведения поисковой работы может осуществляться за счет средств федерального, областного, местного бюджетов в соответствии с компетенцией органов государственной власти и органов местного самоуправления, установленной федеральным законодательством, а также добровольных взносов и пожертвований юридических и физических лиц.


------------------------------------------------------------------