РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГУРЬЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 апреля 2015 г. № 1664

О мерах по повышению уровня антитеррористической защищенности
социальных, культурных и образовательных учреждений
на территории Гурьевского городского округа

В целях усиления внимания к вопросам противодействия терроризму и экстремизму на территории Гурьевского городского округа и во исполнение рекомендаций антитеррористической комиссии Калининградской области администрация Гурьевского городского округа

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить перечень минимальных требований по обеспечению антитеррористической защищенности социальных, культурных и образовательных учреждений на территории Гурьевского городского округа согласно приложению № 1 к настоящему Постановлению.
2. Утвердить требования к оформлению паспорта безопасности (антитеррористической защищенности) объекта согласно приложению № 2 к настоящему Постановлению.
3. Начальникам управлений: образования - Зеленовой Е.С., по социальным вопросам - Пикачевой С.Г., по культуре, туризму и спорту - Арутюнян А.В. организовать работу социальных, культурных и образовательных учреждений в соответствии с вышеуказанными документами.
4. Информацию о проделанной работе представить в муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и охране окружающей среды Гурьевского городского округа" в срок до 1 мая 2015 года.
5. Управлению делами (Гуд О.А.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
7. Настоящее Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Глава администрации
городского округа
С.С. Подольский





Приложение № 1
к Постановлению
администрации
Гурьевского городского округа
от 3 апреля 2015 г. № 1664

ПЕРЕЧЕНЬ
минимальных требований по обеспечению антитеррористической
защищенности социальных, культурных и образовательных
учреждений на территории Гурьевского городского округа

В целях обеспечения антитеррористической защищенности социальных, культурных и образовательных учреждений на территории Гурьевского городского округа данные объекты должны отвечать следующим обязательным требованиям:
- наличие паспорта антитеррористической защищенности;
- наличие плана действий (инструкций) по предупреждению и ликвидации террористического акта и чрезвычайных ситуаций;
- наличие круглосуточной системы охраны объекта (физическая охрана, пультовая охрана), обеспечивающей контроль территории охраняемого объекта и прилегающей местности (в т.ч. с применением систем видеонаблюдения);
- наличие контрольно-пропускного режима на объекте;
- наличие инженерно-технических средств ограничения доступа и предупреждения несанкционированного проникновения на объект лиц и проезда транспортных средств;
- наличие плана экстренной эвакуации людей;
- наличие запасных выходов (указатели выходов, легкооткрываемые запоры, недопустимость их загромождения);
- наличие возможности свободного подъезда к зданию спецмашин;
- наличие дорожных знаков или инженерных средств, обеспечивающих ограничение по парковке автотранспорта вблизи объекта;
- наличие приказа, определяющего должностных лиц объекта, ответственных за предупреждение и ликвидацию последствий актов терроризма, и утверждающего их должностные инструкции;
- наличие кнопок тревожной сигнализации;
- наличие систем громкоговорящей связи и оповещения;
- наличие аппаратов телефонной связи, оснащенных устройством автоматического определения номера (АОН);
- обеспечение информирования территориального (линейного) органа внутренних дел о сдаче помещений или территорий объекта в аренду, а также о предстоящих на объекте ремонтно-строительных работах с привлечением сторонних граждан;
- проведение инструктажа персонала объекта о повышении бдительности и действиях в условиях террористической угрозы и при совершении террористического акта.





Приложение № 2
к Постановлению
администрации
Гурьевского городского округа
от 3 апреля 2015 г. № 1664

ТРЕБОВАНИЯ
к оформлению паспорта безопасности (антитеррористической
защищенности) объекта и перечню содержащихся в нем сведений

Паспорт безопасности (антитеррористической защищенности) объекта с массовым пребыванием людей (далее - паспорт) на территории Калининградской области составляется в отношении объекта с массовым пребыванием людей, организованного в порядке, установленном действующими нормативными правовыми документами органов власти Российской Федерации (далее - объект с массовым пребыванием людей) с учетом его типа, номенклатуры, количества пребывающих людей и объема оказываемых услуг (выполняемых работ).
Паспорт устанавливает основные требования к построению, изложению, содержанию и его оформлению и распространяется на:
2.1. Государственные и муниципальные образовательные и научные учреждения, а также иные организации в образовательной и научной сфере независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности: детские дошкольные образовательные учреждения, общеобразовательные учреждения, специальные (коррекционные) образовательные учреждения, учреждения начального и среднего профессионального образования, учреждения дополнительного образования, высшего образования и науки, другие учреждения образования и науки;
2.2. Государственные и муниципальные учреждения здравоохранения, а также иные организации здравоохранения независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности: больницы, клиники, поликлинические отделения, другие учреждения здравоохранения;
2.3. Государственные и муниципальные учреждения социального назначения, а также иные организации независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности в сфере социального обслуживания населения: дома для пожилых людей и инвалидов, детские приюты и другие учреждения социального обслуживания населения;
2.4. Государственные и муниципальные учреждения культуры, а также иные организации в сфере культуры независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности: кинотеатры, киноконцертные залы, театры, музеи, подростково-молодежные клубы, парки отдыха, другие учреждения культуры и массового пребывания граждан;
2.5. Государственные и муниципальные учреждения физической культуры и спорта, а также иные организации в сфере физической культуры и спорта независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности: спортивные сооружения: дворцы спорта, спортивно-концертные залы, спортивные манежи, стадионы, спортивные клубы, другие объекты физической культуры и спорта массового пребывания и посещения граждан (далее - Объекты).
3. Паспорт составляется руководителем Объекта или должностным лицом, отвечающим за проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий террористических актов, других противоправных деяний, аварийных и чрезвычайных ситуаций, оказание необходимой помощи пострадавшим, и по согласованию с соответствующими органами внутренних дел и государственного пожарного надзора по месту расположения объекта с массовым пребыванием людей (далее - согласующие органы) утверждается управляющим Объектом органом исполнительной власти, местного самоуправления муниципального образования, организацией (далее - организация).
Составленному паспорту с учетом содержащихся в нем сведений присваивается гриф ограничения доступа к ознакомлению с ним в соответствии с перечнями сведений, составляющих государственную, служебную и другие виды тайны.
4. Паспорт оформляется в 4 экземплярах. Организация представляет по одному экземпляру паспорта в согласующие органы и орган местного самоуправления муниципального образования, выдавший разрешение на право организации объекта. Один экземпляр паспорта подлежит хранению в организации.
Копия паспорта направляется в территориальный орган Федеральной службы безопасности.
5. На титульном листе паспорта указываются:
наименование паспорта с указанием наименования Объекта;
наименование должности, фамилия, имя, отчество руководителя (заместителя руководителя) организации, утверждающего паспорт, его подпись и оттиск печати организации, дата утверждения паспорта;
наименования должностей, фамилии, имена, отчества руководителей (заместителей руководителя) согласующих органов, их подписи и оттиски печатей согласующих органов, дата согласования паспорта.
6. В аннотации к паспорту указываются источники информации, используемые для его составления, даты составления паспорта и внесения в него изменений, сведения о месте хранения паспорта и прилагаемых к нему планов и схем, а также фамилия, имя, отчество должностного лица, ответственного за их сохранность.
7. В разделе паспорта "Общие сведения об объекте" указываются следующие сведения:
- наименование Объекта с указанием его вида и типа;
- полное и сокращенное (при наличии) наименования, организационно-правовая форма организации;
- наличие разрешения на право организации Объекта, выданного организации, с указанием даты, номера, срока действия и наименования органа, выдавшего указанное разрешение;
- фамилии, имена, отчества руководителя организации и ее должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий террористических актов, других противоправных деяний, аварийных и чрезвычайных ситуаций, оказание необходимой помощи пострадавшим, номера стационарных рабочих, мобильных и домашних телефонов, рабочих частот транковых и иных средств связи указанных лиц;
- адрес объекта;
- количество и вместимость помещений в соответствии со схемой расположения мест для приема и размещения людей;
- наименование услуг (работ), оказываемых (выполняемых) на Объекте;
- режим работы Объекта;
- расчетная минимальная и максимальная посещаемость Объекта людьми.
8. В разделе паспорта "Сведения о работниках Объекта, арендаторах площадей (помещений)" указываются следующие сведения:
- численность работников организации по штатному расписанию, в том числе работников, а также общественного формирования (дружины), в обязанности которых входит проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий террористических актов, других противоправных деяний, аварийных и чрезвычайных ситуаций, оказание необходимой помощи пострадавшим;
- численность посетителей, постоянно и временно пребывающих на Объекте (потребителей услуг), в соответствии с перечнем и объемом предоставляемых услуг (выполнения работ);
- численность арендаторов площадей (помещений) в соответствии с реестром договоров о предоставлении площадей (помещений).
9. В разделе паспорта "Мероприятия по обеспечению безопасности деятельности Объекта и пребывающих на нем людей" приводятся сведения о наличии:
- инструкций (регламентов, порядка) о действиях службы охраны и работников Объекта по предупреждению и ликвидации последствий террористических актов, других противоправных деяний, аварийных и чрезвычайных ситуаций, оказанию необходимой помощи пострадавшим, журналов проведения первичного и последующих инструктажей;
- памяток для посетителей (получателей услуг) по мерам безопасности при угрозе совершения (совершении) террористического акта, других противоправных деяний, аварийных и чрезвычайных ситуаций, оказанию необходимой помощи пострадавшим;
- схем оповещения должностных лиц Объекта, органов внутренних дел, контрольных и надзорных органов, территориальных органов безопасности в случае угрозы совершения (совершении) террористических актов, других противоправных деяний, возникновения аварийных и чрезвычайных ситуаций, а также порядка их взаимодействия с указанием рабочих телефонов оперативных служб соответствующих органов;
- схем эвакуации работников Объекта, посетителей, а также мест расположения информации о порядке эвакуации;
- автоматизированных систем (средств) контроля и обеспечения безопасности (видеонаблюдения, сигнализации, оповещения, экстренного вызова милиции, охранно-пожарной сигнализации, аварийного освещения, аварийного отключения производственного оборудования и других);
- медицинского пункта (его размещение и оснащение средствами связи и оборудованием, необходимым для оказания экстренной медицинской помощи пострадавшим), указания адресов ближайших учреждений здравоохранения, в которых такая помощь может быть оказана;
- помещения, предоставляемого организацией на постоянной или временной основе по требованию органов внутренних дел, контрольных и надзорных органов их сотрудникам для исполнения возложенных на них обязанностей (его размещение и оснащение средствами связи и необходимым оборудованием).
10. В разделе паспорта "Организация охраны и участие в поддержании общественного порядка на Объекте" приводятся данные, характеризующие:
- охраняемую территорию Объекта и ее размеры;
- расположенные на территории Объекта здания, строения, сооружения, помещения, в том числе предназначенные для хранения взрывоопасных, химически опасных и пожароопасных материалов и товаров, бойлерные, котельные, помещения холодильных установок и другие административно-хозяйственные помещения и места общего пользования;
- входы (выходы) на территорию Объекта и в помещения массового пребывания людей (посетителей);
- стоянки автотранспортных средств (места их расположения на территории Объекта, площадь, количество парковочных мест, наличие системы пропуска и охраны);
- проезды автомобильного транспорта, маршруты движения на территории рынка грузового автотранспорта, места выгрузки и погрузки товаров;
- прилегающую к объекту территорию и транспортные магистрали;
- инженерно-технические и иные средства охраны и защиты, имеющиеся в наличии на Объекте (конструкцию и параметры инженерных ограждений территорий, охранно-пожарную сигнализацию, средства связи и оповещения, системы видеонаблюдения, стационарные и ручные металлодетекторы, интроскопы, средства локализации взрыва, системы для принудительной остановки автотранспорта, газоанализаторы, кнопки тревожной сигнализации и другие технические средства контроля доступа, охраны и защиты с указанием наименования оборудования, их количества, изготовителя, года изготовления, срока эксплуатации (лет) и схемы их размещения на территории Объекта, на поэтажных планах зданий и сооружений, на стоянках автотранспорта, инженерных ограждениях);
- систему охраны (наименование организаций, осуществляющих охрану Объекта, наличие договоров на оказание охранных услуг, численность работников охраны, режим их работы, места расположения постов охраны на планах территории Объекта, в расположенных на территории Объекта отдельно стоящих зданиях, на стоянках автотранспорта, схемы и маршруты движения охраны на территории рынка и внутри зданий, место расположения центрального пункта охраны Объекта на плане и его оснащенность, порядок взаимодействия службы охраны Объекта и (при наличии) общественного формирования (дружины) с органами внутренних дел и пожарной охраной);
- организацию и средства связи.
11. В разделе паспорта "Инженерные системы" указываются сведения, характеризующие системы энерго- и газоснабжения, водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции и кондиционирования, защиту указанных систем от несанкционированного доступа посторонних лиц, а также места хранения проектной и эксплуатационной документации, фамилии, имена, отчества лиц, ответственных за эксплуатацию указанных систем, их рабочие, мобильные и домашние телефоны.
12. В разделе паспорта "Обеспечение пожарной безопасности" указываются сведения о наличии правил пожарной безопасности на Объекте и иной документации по вопросам обеспечения пожарной безопасности, о наличии и состоянии путей эвакуации, подъездов для пожарных машин, систем пожарной сигнализации, установок пожаротушения, дымоудаления, других противопожарных систем, средств и оборудования (пожарных щитов, противопожарного внутреннего водопровода, пожарных гидрантов, кранов, рукавов, огнетушителей, аварийного освещения выходов, автоматических доводчиков на дверях лестничных клеток в многоэтажных зданиях и других средств и оборудования), а также о наличии размещенной в доступном месте информации о правилах пожарной безопасности.
13. Сведения, указанные в пунктах 7-12 настоящих требований и характеризующие организацию деятельности Объекта и состояние обеспечения требований безопасности на дату составления паспорта, приводятся в сравнении с требованиями, установленными соответствующими правилами и нормами в области пожарной безопасности, противодействия терроризму, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения общественного порядка.
При составлении паспорта организацией в него может быть включена дополнительная информация с учетом особенностей организации и деятельности Объекта.
14. К паспорту прилагаются следующие планы и схемы, которые разрабатываются организацией совместно с согласующими органами:
- ситуационный план, на котором указываются линии застройки, границы участка и санитарно-защитной зоны Объекта, расположенные на территории Объекта здания, строения и сооружения, стоянки автотранспорта, места хранения взрывоопасных, химически опасных и пожароопасных материалов и товаров, расположение гидрантов (скважин, колодцев), подъездные пути, транспортные коммуникации на территории Объекта, названия примыкающих к ней улиц, а также потенциально опасных объектов;
- поэтажные планы расположенных на территории Объекта зданий и сооружений, на которых указываются схемы охраны, места расположения входов и выходов, технических средств контроля, сигнализации, видеонаблюдения, средств экстренного вызова, постов охраны, путей эвакуации при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций, предполагаемые места размещения пострадавших и штаба операции по ликвидации последствий аварий и чрезвычайных ситуаций и оказанию первой помощи пострадавшим, а также схемы размещения технологического и иного оборудования; схемы инженерных коммуникаций Объекта, на которых указываются сети энерго-, водо-, газо- и теплоснабжения зданий и сооружений, расположенных на территории Объекта;
- варианты возможных террористических проявлений (угроза взрывом, обнаружение взрывного устройства, врыв, поджог, акт биотерроризма, захват заложников, вывод из строя или несанкционированное вмешательство в работу газо-, электро-, теплоснабжения, систем водообеспечения, влекущие массовое поражение людей и значительный материальный и иные виды ущерба) и расчеты их последствий, порядок ситуационных действий по минимизации и ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, вызванной террористическим актом;
- зафиксированные диверсионно-террористические проявления в отношении Объекта, их краткая характеристика.
15. В случае реорганизации организации, изменения наименования, вида и типа Объекта, изменения организации его деятельности, организации охраны и защиты Объекта, а также изменения его оснащения техническими средствами обеспечения безопасности организация вносит соответствующие изменения в паспорт не позднее 10 дней с даты изменения.
Организация обязана в 3-дневный срок с даты внесения таких изменений уведомить об этом в письменной форме согласующие органы, а также территориальный орган Федеральной службы безопасности.


------------------------------------------------------------------