МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
от 28 апреля 2015 г. № 65-ОД

Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке
сметной документации к государственному (муниципальному)
контракту на выполнение работ по строительству,
реконструкции, капитальному ремонту объектов
капитального строительства

В соответствии с Положением о Министерстве строительства Калининградской области, утвержденным Постановлением Правительства Калининградской области от 10 июля 2012 года № 501,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Методические рекомендации по подготовке сметной документации к государственному (муниципальному) контракту на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства согласно приложению.

3. Настоящий Приказ вступает в силу со дня подписания и подлежит официальному опубликованию.

И.о. министра
М.Ю. Викторов





Приложение
к Приказу
Министерства строительства
Калининградской области
от 28 апреля 2015 г. № 65-ОД

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по подготовке сметной документации к государственному
(муниципальному) контракту на выполнение работ
по строительству, реконструкции, капитальному ремонту
объектов капитального строительства

1. Область применения

1.1. Настоящие Методические рекомендации разработаны в целях оказания помощи заказчикам, уполномоченным органам, уполномоченным учреждениям, проектным организациям в подготовке сметной документации к государственному (муниципальному) контракту на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства.
1.2. Методические рекомендации устанавливают основные требования к подготовке сметной документации к государственному (муниципальному) контракту на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту (далее - по строительству) объектов капитального строительства.

2. Нормативные ссылки

В настоящих Методических рекомендациях использованы ссылки на следующие документы:
Гражданский кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ);
Налоговый кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 31.07.1998 № 146-ФЗ);
Градостроительный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 29.12.2004 № 190-ФЗ);
Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87);
МДС 81-35.2004 "Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации".
При пользовании настоящими Методическими рекомендациями целесообразно проверить действие приведенных нормативных и правовых документов. Актуальная информация об изменениях размещается в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Министерства строительства и ЖКХ Российской Федерации.

3. Общие положения

3.1. Порядок подготовки сметной документации к государственному (муниципальному) контракту на выполнение работ по строительству, изложенный в настоящих Методических рекомендациях, разработан согласно положениям гражданского, инвестиционного, налогового и иного законодательства и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, Калининградской области, содержащими нормы, регулирующие вопросы ценообразования в инвестиционно-строительной сфере.
3.2. Подготовка сметной документации к государственному (муниципальному) контракту в соответствии с порядком, приведенным в настоящих Методических рекомендациях, может осуществляться одновременно с разработкой сметной документации проектной организацией на основании заключенного контракта. В таких случаях необходимость подготовки указывается в контракте (техническом задании).
3.3. Заказчик самостоятельно может подготовить сметную документацию к государственному (муниципальному) контракту с учетом положений настоящих Методических рекомендаций на основании сметной документации, имеющей положительное заключение экспертизы либо прошедшей проверку в установленном порядке.

4. Состав и содержание исходных данных для подготовки
сметной документации к государственному (муниципальному)
контракту на выполнение работ по строительству объектов
капитального строительства

4.1. Исходными данными для подготовки сметной документации к государственному (муниципальному) контракту на выполнение работ по строительству объектов капитального строительства являются:
- техническая документация, ведомость объемов работ (дефектная ведомость);
- разработанная и утвержденная в установленном порядке сметная документация, имеющая положительное заключение экспертизы или прошедшая проверку в установленном порядке (в случае, если сметная документация к государственному (муниципальному) контракту на выполнение работ по строительству объектов капитального строительства подготавливается заказчиком самостоятельно);
- техническое задание на разработку сметной документации;
- территориальные сметные нормативы, утвержденные в установленном порядке;
- информация об индексах изменения сметной стоимости строительства и отдельных элементов ее технологической структуры.
4.2. Сметная документация к государственному (муниципальному) контракту на выполнение работ по строительству объектов капитального строительства должна учитывать в своем составе полный комплекс работ и затрат, необходимых для выполнения инженерных и организационно-технологических решений, предусмотренных в проектной документации.
4.3. Сметная документация должна быть разработана в порядке и объеме, определенном требованиями законодательных и нормативных актов, регулирующих градостроительную деятельность, а также нормативных методических документов действующей системы ценообразования в строительстве.
4.4. В соответствии с пунктом 3.24 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004 сметная документация составляется в текущем уровне цен.
4.5. Сметная документация должна содержать в себе сводку затрат, сводный сметный расчет стоимости строительства, объектные и локальные сметные расчеты, сметные расчеты на отдельные виды затрат (пункт 30 Положения "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 87 от 16 февраля 2008 года).

5. Последовательность подготовки сметной документации
к государственному (муниципальному) контракту на выполнение
работ по строительству объектов капитального строительства

5.1. Сметная документация к государственному (муниципальному) контракту на выполнение работ по строительству объектов капитального строительства формируется в следующей последовательности:
- начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству объектов капитального строительства определяется заказчиком на основании сметной документации, подготовленной в порядке, установленном настоящими Методическими рекомендациями с учетом положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
- по результатам закупочных процедур сметная документация корректируется с учетом коэффициента снижения начальной (максимальной) цены договора подряда, рассчитываемого как отношение цены, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, к начальной (максимальной) цене контракта.

6. Порядок подготовки сметной документации к государственному (муниципальному) контракту на выполнение работ
по строительству объектов капитального строительства

6.1. Подготовка сметной документации на выполнение работ по строительству объектов капитального строительства производится в следующем порядке:
- формируются исходные данные для подготовки сметной документации;
- формируются расчеты сметной стоимости по видам конструктивных решений, предусмотренных ведомостью объемов работ (дефектной ведомостью), с учетом прочих, лимитированных затрат и налогов на дату разработки сметной документации;
- итогом расчетов является начальная (максимальная) цена государственного (муниципального) контракта на выполнение работ по строительству объектов капитального строительства.
6.2. При подготовке сметных расчетов могут применяться следующие методы определения сметной стоимости строительства объектов капитального строительства:
- ресурсный;
- ресурсно-индексный;
- базисно-индексный;
- укрупненных сметных показателей.
6.3. Решение о выборе метода определения сметной стоимости находится в компетенции Заказчика и должно быть отражено в Контракте (техническом задании) на разработку сметной документации.
6.4. Сметные расчеты разрабатываются в определенной последовательности, переходя от мелких к более крупным элементам строительства: конструктивное решение или вид работ и затрат (локальные сметные расчеты) -> объект капитального строительства (объектные сметные расчеты) -> этап строительства (сводный сметный расчет) -> строительство в целом (сводный сметный расчет).
6.5. Локальные сметные расчеты формируются на отдельные конструктивные решения:
- строительных конструкций (подземная часть, наружные стены, внутренние стены и перегородки, заполнение оконных и дверных проемов, крыша, полы, отделочные работы (внутренние и наружные) и т.п.);
- систем инженерно-технического обеспечения (водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения, вентиляции, кондиционирования, электроосвещения, электроснабжения и т.п.);
- сетей инженерно-технического обеспечения (водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения, связи, электроснабжения и т.п.);
- технологического оборудования;
- пусконаладочных работ;
- отдельных видов работ и затрат (подготовка территории строительства, благоустройство, озеленение, изготовление и установка художественных изделий, установка программного обеспечения и т.п.).
6.6. В локальных сметных расчетах могут быть выделены разделы для учета конструктивных особенностей технологических процессов выполнения работ по конструктивным решениям.
6.7. Сметная стоимость, определяемая локальными сметными расчетами по всем видам конструктивных решений, включает прямые затраты, накладные расходы и сметную прибыль.
Накладные расходы и сметная прибыль определяются в порядке, указанном в соответствующих методических документах, регламентирующих порядок их применения при подготовке сметных расчетов.
В локальных сметных расчетах сметная стоимость накладных расходов и сметной прибыли показываются:
в конце локальных сметных расчетов после итога прямых затрат;
при формировании разделов - в конце каждого раздела и в целом по локальным сметным расчетам.
Одновременно с этим допускается отражение сметной стоимости накладных расходов и сметной прибыли по каждой позиции локальных сметных расчетов.
6.8. Сметная стоимость строительных конструкций относится на сметную стоимость строительно-монтажных работ.
Сметная стоимость, определяемая локальными сметными расчетами на монтаж технологического оборудования, включает сметную стоимость технологического оборудования.
Сметная стоимость пусконаладочных работ относится к сметной стоимости прочих затрат.
Сметная стоимость отдельных видов работ и затрат относится на сметную стоимость строительно-монтажных работ. Исключение составляют сметные затраты на изготовление и установку художественных изделий, относимые на сметную стоимость прочих затрат, а также сметные затраты, связанные с разработкой и установкой программного обеспечения, учитываемые в сметной стоимости оборудования.
6.9. Итогом локальных сметных расчетов является сметная стоимость возведения отдельных строительных конструкций, систем и сетей инженерно-технического обеспечения, технологического оборудования, пусконаладочных работ. Количественные показатели конструктивных решений (объемы работ) определяются с учетом технологической последовательности, сроков, качества их устройства (выполнения), специфических особенностей, а также условий производства строительно-монтажных работ и приемки их выполнения.
Локальные сметные расчеты рекомендуется составлять с обязательным выделением расчетного измерителя и показателя единичной стоимости конструктивного решения.
6.10. Итогом локальных сметных расчетов является сметная стоимость отдельного конструктивного решения в текущем уровне цен.
В отдельных случаях по требованию Заказчика сметная стоимость, определенная локальными сметными расчетами, может быть представлена в двух уровнях цен: базисном и текущем. Условие подготовки сметной документации в двух уровнях цен указывается в контракте (техническом задании) на разработку сметной документации.
6.11. Для определения стоимости строительства необходимо использовать информацию о фактических и прогнозных индексах изменения сметной стоимости различной степени детализации, предоставляемую уполномоченными органами (Министерством строительства и ЖКХ Российской Федерации, Межведомственной комиссией по формированию территориальных сметных нормативов Калининградской области, иными региональными органами власти, заказчиками).
6.12. Объектные сметные расчеты (при необходимости) рекомендуется составлять с обязательным указанием расчетного измерителя и показателя единичной стоимости объекта капитального строительства.
6.13. Сметная документация к государственному (муниципальному) контракту на выполнение работ по строительству объектов капитального строительства содержит следующую информацию:
- наименование работ и затрат (конструктивных решений);
- единицы измерения работ (конструктивных решений);
- объем работ;
- стоимость единицы работ (конструктивных решений);
- общую стоимость работ (конструктивных решений).
Форма сметы к государственному (муниципальному) контракту на выполнение работ по строительству объектов капитального строительства приведена в приложении к настоящим Методическим рекомендациям.

7. Заключительные положения

7.1. Сметная документация к государственному (муниципальному) контракту на выполнение работ по строительству объектов капитального строительства формируется с учетом настоящих Методических рекомендаций, является приложением к государственному (муниципальному) контракту и предназначена для формирования первичной учетной документации в строительстве (актов сдачи-приемки выполненных работ и др.).





Приложение
к Методическим рекомендациям
по подготовке сметной документации
к государственному (муниципальному)
контракту на выполнение работ
по строительству, реконструкции,
капитальному ремонту объектов
капитального строительства

Форма сметы к государственному (муниципальному) контракту
на выполнение работ по строительству объектов
капитального строительства


Заказчик _________________________________________________________________
(наименование организации)
Подрядчик _________________________________________________________________
(наименование организации)
Является приложением к контракту от ______ 20__ г. № _____ на
___________________________________________________________________________
(наименование строительной продукции и стройки)

Смета к государственному (муниципальному) контракту на выполнение работ
по строительству объектов капитального строительства
___________________________________________________________________________
(наименование строительной продукции и стройки)

ЦЕНА ГОСУДАРСТВЕННОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) КОНТРАКТА

руб.
№ п/п
Наименование работ и затрат
Ед. изм.
Количество
Стоимость, руб.
на единицу измерения
общая
1
2
3
4
5
6

____РАЗДЕЛ_________________________________________________________________
__1________________________________________________________________________
...
____ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ_______________________________________________________
ЦЕНА ГОСУДАРСТВЕННОГО
(МУНИЦИПАЛЬНОГО) КОНТРАКТА

ЦЕНА ГОСУДАРСТВЕННОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) КОНТРАКТА (прописью)

Руководитель предприятия Руководитель подрядчика
(организации) заказчика

_________ ___________________ ___________ __________________
(подпись) (инициалы, фамилия) (подпись) (инициалы, фамилия)


------------------------------------------------------------------