РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГВАРДЕЙСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 февраля 2015 г. № 208

О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению
муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов
в администрации муниципального образования
"Гвардейский городской округ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации Гвардейского городского округа
от 28.04.2015 № 798)

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 года № 453 "О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции", руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить состав комиссии администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов согласно приложению № 1.
2. Утвердить Положение о комиссии администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов согласно приложению № 2.
3. Считать утратившим силу Постановление главы (главы администрации) муниципального образования "Гвардейский район" от 18 февраля 2011 года № 83 "О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации муниципального образования "Гвардейский район".
4. Управлению делами администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" (И.В. Аникина) обеспечить опубликование Постановления в общественно-политической газете Гвардейского городского округа "Наша жизнь".
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
6. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его опубликования.

Глава администрации МО
"Гвардейский городской округ"
А.В. Торба





Приложение № 1
к Постановлению
администрации МО
"Гвардейский городской округ"
от 10 февраля 2015 г. № 208

Состав комиссии по соблюдению требований к служебному
поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта
интересов в администрации МО "Гвардейский городской округ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации Гвардейского городского округа
от 28.04.2015 № 798)

Пахалюк Марина Анатольевна - заместитель главы администрации МО "Гвардейский городской округ" по социальным вопросам, председатель комиссии.
Аникина Ирина Владимировна - управляющий делами администрации МО "Гвардейский городской округ", заместитель председателя комиссии.
Рудакова Татьяна Юрьевна - заместитель начальника управления делами администрации МО "Гвардейский городской округ", секретарь комиссии.
Члены комиссии:
Решетникова Татьяна Викторовна - заместитель главы администрации МО "Гвардейский городской округ", начальник управления по финансам и бюджету;
Третьякова Ольга Владимировна - начальник правового управления администрации МО "Гвардейский городской округ";
Теплова Оксана Александровна - главный редактор муниципального автономного учреждения МО "Гвардейский городской округ" "Редакция газеты "Наша жизнь - новая", представитель СМИ;
Григорович Ирина Ивановна - представитель образовательного учреждения - учитель МБОУ СОШ № 2 г. Гвардейска;
Воробьев Валерий Павлович - представитель общественной организации - Совета ветеранов войны и труда.





Приложение № 2
к Постановлению
администрации МО
"Гвардейский городской округ"
от 10 февраля 2015 г. № 208

ПОЛОЖЕНИЕ
о комиссии администрации МО "Гвардейский городской округ"
по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных
служащих и урегулированию конфликта интересов

1. Настоящее Положение определяет порядок формирования и деятельности комиссии администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" (далее по тексту - муниципальные служащие), и урегулированию конфликта интересов (далее - комиссия), образуемой в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 года № 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов".
2. Основной задачей комиссии является:
обеспечение соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также обеспечение исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов); осуществление мер по предупреждению коррупции.
3. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами. В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.
В заседаниях комиссии с правом совещательного голоса участвуют:
непосредственный руководитель муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, и определяемые председателем комиссии двое муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы, аналогичные должностям рассматриваемого комиссией муниципального служащего;
муниципальные служащие, которые могут дать пояснения по вопросам муниципальной службы и вопросам, рассматриваемым комиссией;
должностные лица органов местного самоуправления;
представители заинтересованных организаций (учреждений, предприятий);
представитель муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, - по решению председателя комиссии, принимаемому в каждом конкретном случае отдельно, не менее чем за три дня до дня заседания комиссии на основании ходатайства муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос, или любого члена комиссии.
4. В состав комиссии включаются:
непосредственный руководитель муниципального служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению или об урегулировании конфликта интересов;
представитель образовательного учреждения среднего образования (далее - образовательные учреждения);
представитель общественной организации;
иные организации, приглашаемые в качестве независимых экспертов-специалистов по вопросам, связанным с прохождением муниципальной службы.
Число членов комиссии, не замещающих должности муниципальной службы в администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ", должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов комиссии.
5. Персональный состав комиссии утверждается постановлением главы администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ".
Лица, указанные в абзаце 2-4 пункта 4 настоящего Положения, включаются в состав комиссии по согласованию с образовательными учреждениями, общественными организациями и приглашаемыми организациями на основании письменного обращения главы администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ".
Согласование осуществляется в 10-дневный срок со дня получения запроса.
6. Состав комиссии формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые комиссией решения.
7. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа членов комиссии. Проведение заседаний с участием только членов комиссии, замещающих должности муниципальной службы в администрации муниципального образования "Гвардейский район", не допускается.
8. При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае соответствующий член комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса.
9. Основаниями для проведения заседания комиссии являются:
9.1. Представление главой администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" или любым членом комиссии материалов, свидетельствующих:
9.1.1. О представлении муниципальным служащим недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга (супруги) и несовершеннолетних детей в установленном порядке;
9.1.2. О несоблюдении муниципальным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.
9.2. Поступившее в администрацию муниципального образования "Гвардейский городской округ":
9.2.1. Обращение гражданина, замещавшего должность муниципальной службы, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с муниципальной службы;
9.2.2. Заявление муниципального служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера супруга (супруги) и несовершеннолетних детей муниципального служащего.
9.3. Представление главы администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" или любого члена комиссии, свидетельствующее о нарушении муниципальным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо обеспечения осуществления мер по предупреждению коррупции.
9.4. Поступившее в соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в администрацию муниципального образования "Гвардейский городской округ" уведомление коммерческой или некоммерческой организации о заключении с гражданином, замещавшим должность муниципальной службы в администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ", трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), при условии, что указанному гражданину комиссией ранее было отказано во вступлении в трудовые и гражданско-правовые отношения с указанной организацией или что вопрос о даче согласия такому гражданину на замещение им должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение им работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации комиссией не рассматривался.
10. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.
11. Обращение, указанное в пункте 9.2.1 настоящего Положения, подается гражданином, замещавшим должность муниципальной службы в администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ", в администрацию муниципального образования "Гвардейский городской округ". В обращении указываются: фамилия, имя, отчество гражданина, дата его рождения, адрес места жительства, замещаемые должности в течение последних двух лет до дня увольнения с муниципальной службы, наименование, местонахождение коммерческой или некоммерческой организации, характер ее деятельности, должностные (служебные) обязанности, исполняемые гражданином во время замещения им должности муниципальной службы, функции по муниципальному управлению в отношении коммерческой или некоммерческой организации, вид договора (трудовой или гражданско-правовой), предполагаемый срок его действия, сумма платы за выполнение (оказание) по договору работ (услуг).
В администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" осуществляется рассмотрение обращения, по результатам которого подготавливается мотивированное заключение по существу обращения с учетом требований статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Обращение, заключение и другие материалы в течение двух рабочих дней со дня поступления обращения представляются председателю комиссии.
12. Обращение, указанное в пункте 9.2.1 настоящего Положения, может быть подано государственным служащим, планирующим свое увольнение с государственной службы, и подлежит рассмотрению комиссией в соответствии с настоящим Положением.
13. Председатель комиссии при поступлении к нему информации, содержащей основания, предусмотренные пунктом 9 настоящего Положения:
в 3-дневный срок назначает дату заседания комиссии, при этом дата заседания комиссии не может быть назначена позднее семи дней со дня поступления указанной информации, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 9.2.2 и пунктом 9.4 настоящего Положения;
организует ознакомление муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, его представителя, членов комиссии и других лиц, участвующих в заседании комиссии, с информацией, поступившей в администрацию муниципального образования "Гвардейский городской округ", и с результатами ее проверки;
рассматривает ходатайства о приглашении на заседание комиссии лиц, указанных в пункте 3 настоящего Положения, принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) и о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания комиссии дополнительных материалов

14. Заседание комиссии по рассмотрению заявления, указанного в 9.2.2 настоящего Положения, как правило, проводится не позднее одного месяца со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
15. Уведомление, указанное в пункте 9.4 настоящего Положения, как правило, рассматривается на очередном (плановом) заседании комиссии.
16. Заседание комиссии проводится в присутствии муниципального служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, или гражданина, замещавшего должность муниципальной службы в администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ". При наличии письменной просьбы муниципального служащего или гражданина, замещавшего должность муниципальной службы в администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ", о рассмотрении указанного вопроса без его участия заседание комиссии проводится в его отсутствие. В случае неявки на заседание комиссии муниципального служащего (его представителя) или гражданина, замещавшего должность муниципальной службы в администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" (его представителя), при отсутствии письменной просьбы муниципального служащего или указанного гражданина о рассмотрении данного вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается. В случае повторной неявки указанных лиц без уважительных причин комиссия может принять решение о рассмотрении данного вопроса в отсутствие муниципального служащего или гражданина, замещавшего должность муниципальной службы в администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ".
17. На заседании комиссии заслушиваются пояснения муниципального служащего или гражданина, замещавшего должность муниципальной службы в администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" (с их согласия), и иных лиц, рассматриваются материалы по существу вынесенных на данное заседание вопросов, а также дополнительные материалы.
18. Члены комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.
19. По итогам рассмотрения вопроса о представлении муниципальным служащим недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга (супруги) и несовершеннолетних детей в установленном порядке комиссия принимает одно из следующих решений:
- установить, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, представленные муниципальным служащим, являются достоверными и полными;
- установить, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, представленные муниципальным служащим, являются недостоверными и (или) неполными, в этом случае комиссия рекомендует главе (главе администрации) муниципального образования "Гвардейский район" применить к муниципальному служащему меру дисциплинарной ответственности, установленную законодательством РФ, вплоть до увольнения с муниципальной службы.
20. По итогам рассмотрения вопроса о несоблюдении муниципальным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов комиссия принимает одно из следующих решений:
- установить, что муниципальный служащий соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов;
- установить, что муниципальный служащий не соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов, в этом случае комиссия рекомендует главе администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" указать муниципальному служащему на недопустимость нарушения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо применить к муниципальному служащему дисциплинарную меру ответственности.
21. По итогам рассмотрения обращения гражданина, замещавшего должность муниципальной службы, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с муниципальной службы комиссия принимает одно из следующих решений:
- дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности;
- отказать гражданину в замещении должности в коммерческой или некоммерческой организации либо в выполнении работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, и мотивировать свой отказ.
22. По итогам рассмотрения заявления муниципального служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера супруга (супруги) и несовершеннолетних детей муниципального служащего комиссия принимает одно из следующих решений:
- признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга (супруги) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;
- признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга (супруги) и несовершеннолетних детей не является уважительной, в этом случае комиссия рекомендует муниципальному служащему принять меры по представлению указанных сведений;
- признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга (супруги) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений, в этом случае комиссия рекомендует главе администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" применить к муниципальному служащему меру ответственности.
23. По итогам рассмотрения вопросов, указанных в пунктах 9.1 и 9.2 настоящего Положения, при наличии к тому оснований комиссия может принять иное решение, чем это предусмотрено пунктами 20-23 настоящего Положения. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания комиссии.
24. По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного пунктом 9.3 настоящего Положения, комиссия принимает соответствующее решение.
25. Для исполнения решений комиссии могут быть подготовлены проекты нормативных правовых актов администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ", решений или поручений главы администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ", которые в установленном порядке представляются на рассмотрение главе администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ".
26. Решения комиссии по вопросам, указанным в пункте 9 настоящего Положения, принимаются тайным голосованием (если комиссия не примет иное решение о порядке голосования) простым большинством голосов от присутствующих на заседании членов комиссии.
27. Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается членами комиссии, принимавшими участие в ее заседании. Решения комиссии, за исключением рассмотрения обращения гражданина, замещавшего должность муниципальной службы, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с муниципальной службы носят рекомендательный характер.
28. В протоколе заседания комиссии указываются:
- дата заседания комиссии, фамилия, имя, отчество членов комиссии и иных лиц, присутствующих на заседании;
- вопросы, рассматриваемые на заседании комиссии, с указанием фамилии, имени, отчества, должности рассматриваемого на комиссии лица;
- предъявляемые к муниципальному служащему претензии, материалы, на которых они основываются;
- содержание пояснений муниципального служащего и иных лиц по существу предъявляемых претензий;
- фамилии, имена, отчества выступивших на заседании комиссии лиц и краткое изложение их выступлений;
- источник информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии, дата поступления информации в администрацию муниципального образования "Гвардейский городской округ";
- дополнительные сведения, относящиеся к существу рассматриваемых вопросов;
- результаты голосования, с указанием количества голосовавших за, против, а также воздержавшихся от голосования;
- решение и обоснование его принятия.
29. Член комиссии, не согласный с ее решением, вправе в письменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии и с которым должен быть ознакомлен муниципальный служащий.
30. Копии протокола заседания комиссии в 3-дневный срок со дня заседания направляются главе администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ", полностью или в виде выписок из него - муниципальному служащему, а также по решению комиссии - иным заинтересованным лицам.
31. Глава администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" обязан рассмотреть протокол заседания комиссии и вправе учесть в пределах своей компетенции содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения о применении к муниципальному служащему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также по иным вопросам организации противодействия коррупции. О рассмотрении рекомендаций комиссии и принятом решении глава администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" в письменной форме уведомляет комиссию в месячный срок со дня поступления к нему протокола заседания комиссии. Решение главы администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" оглашается на ближайшем заседании комиссии и принимается к сведению без обсуждения.
32. В случае установления комиссией признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) муниципального служащего информация об этом представляется главе администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" для решения вопроса о применении к муниципальному служащему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
33. В случае установления комиссией факта совершения муниципальным служащим действия (факта бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель комиссии обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт документы в правоприменительные органы в 3-дневный срок, а при необходимости - немедленно.
34. Копия протокола заседания комиссии или выписка из него приобщается к личному делу муниципального служащего, в отношении которого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.
35. Выписка из решения комиссии, заверенная подписью секретаря комиссии и печатью администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ", вручается гражданину, замещавшему должность муниципальной службы в государственном органе, в отношении которого рассматривался вопрос, указанный в пункте 9.2.1 настоящего Положения, под роспись или направляется заказным письмом с уведомлением по указанному им в обращении адресу не позднее одного рабочего дня, следующего за днем проведения соответствующего заседания комиссии.
36. Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности комиссии, а также информирование членов комиссии о вопросах, включенных в повестку дня, о дате, времени и месте проведения заседания, ознакомление членов комиссии с материалами, представляемыми для обсуждения на заседании комиссии, осуществляются управлением делами администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ".
37. Документы, связанные с деятельностью комиссии, включаются в номенклатуру дел управления делами администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" и по истечении срока хранения сдаются в архивный отдел администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ".


------------------------------------------------------------------