РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ОЗЕРСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июля 2015 г. № 823

Об утверждении Административного регламента предоставления
муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство
объектов капитального строительства (новое строительство,
реконструкция) и продление сроков разрешения
на строительство на территории Озерского городского округа

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", администрация МО "Озерский городской округ"

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства (новое строительство, реконструкция) и продление сроков разрешения на строительство на территории Озерского городского округа согласно приложению.
2. Отделу по архитектуре и строительству администрации муниципального образования "Озерский городской округ" обеспечить исполнение Административного регламента.
3. Признать утратившим силу Постановление и внесенные изменения в Постановление администрации муниципального образования "Озерский район" от 09.07.2012 № 463 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства".
4. Настоящее Постановление вступает в силу с даты его опубликования.

5. Административному отделу администрации муниципального образования "Озерский городской округ" обеспечить опубликование Постановления в районной газете "Знамя труда" и на официальном сайте www.ozersk.ru в сети Интернет.
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

И.о. главы администрации
В. Козьяков





Приложение
к Постановлению
администрации МО
"Озерский городской округ"
от 16 июля 2015 г. № 823

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений
на строительство объектов капитального строительства (новое
строительство, реконструкция) и продление сроков разрешения
на строительство на территории Озерского городского округа

Общие положения

1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства (новое строительство, реконструкция) и продление сроков разрешения на строительство на территории Озерского городского округа (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и доступности результатов по предоставлению муниципальной услуги, в том числе в электронной форме, созданию комфортных условий для участников отношений, возникших при предоставлении муниципальной услуги. Определяет последовательность административных процедур и административных действий должностных лиц отдела по архитектуре и строительству администрации муниципального образования "Озерский городской округ", порядок взаимодействия с муниципальным казенным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ) в процессе предоставления муниципальной услуги.
2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:
- Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- Постановлением Правительства РФ от 24.11.2005 № 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию".
3. В качестве заявителей на получение муниципальной услуги могут выступать физические или юридические лица, обеспечивающие на принадлежащих им земельных участках строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, или их представители (далее - заявитель).

Стандарт предоставления муниципальной услуги

4. Наименование муниципальной услуги: "Выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства (новое строительство, реконструкция) и продление сроков разрешения на строительство на территории Озерского городского округа".
5. Муниципальная услуга предоставляется администрацией муниципального образования "Озерский городской округ", отделом по архитектуре и строительству, в том числе на базе многофункциональных центров.
Почтовый адрес: 238120, Калининградская обл., г. Озерск, ул. Московская, 9;
электронная почта: ozerskgov@mail.ru; телефон: 8-401-42-3-21-72.
6. Конечным результатом исполнения муниципальной функции является одно из следующих действий:
а) выдача разрешения на строительство (далее также - Разрешение);
б) решение об отказе в выдаче разрешения на строительство;
в) продление срока действия разрешения на строительство;
г) решение об отказе в продление срока действия разрешения на строительство;
д) внесение изменений в разрешение на строительство.
7. Срок предоставления муниципальной услуги, в том числе с учетом необходимости обращения в МФЦ, участвующие в предоставлении муниципальной услуги:
- регистрация запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги, переданного на бумажном носителе из многофункционального центра в администрацию, осуществляется в срок не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем поступления в администрацию;
- срок предоставления муниципальной услуги, запрос на получение которой передан заявителем через многофункциональный центр, исчисляется со дня регистрации запроса на получение муниципальной услуги в администрации;
- срок предоставления муниципальной услуги не превышает 10 дней с даты регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги в администрации.

Правовые основания предоставления муниципальной услуги

8. Предоставление муниципальной услуги, осуществляется в соответствии с:
- Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ;
- Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ;
- Федеральным законом от 29.12.2004 № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ";
- Федеральным законом от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса РФ";
- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Постановлением Правительства РФ от 24.11.2005 № 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";
- Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных";
- Уставом муниципального образования "Озерский городской округ";
- а также рекомендуемым перечнем муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления муниципального образования, а также услуг, оказываемых муниципальными учреждениями и другими организациями, предоставление которых организуется по принципу "одного окна", в том числе на базе МФЦ.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги в соответствии с нормативно-правовыми актами для предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме

9. При обращении за получением разрешения на строительство заявитель представляет:
- заявление (образец представлен в приложении 3 - не приводится);
- копии документов, удостоверяющих личность заявителя - физического лица;
- копию документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя;
- материалы, содержащиеся в проектной документации:
а) пояснительную записку;
б) схему планировочной организации земельного участка, выполненную в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
в) схему планировочной организации земельного участка, подтверждающую расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
г) схемы, отображающие архитектурные решения;
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
- положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
- согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта;
- копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации.
10. К заявлению о выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства прилагаются следующие документы:
- копии документов, удостоверяющих личность заявителя - физического лица;
- правоустанавливающие документы на земельный участок;
- градостроительный план земельного участка;
- схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
11. К заявлению о продлении срока разрешения на строительство, которое должно быть подано за 60 дней до истечения срока такого разрешения, прилагаются следующие документы:
- правоустанавливающий документ на земельный участок;
- оригинал разрешения на строительство.

Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги в электронной форме, порядок их представления

12. Заявитель вправе представить по собственной инициативе следующие документы:
- правоустанавливающие документы на земельный участок;
- градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;
- разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Администрация и многофункциональные центры не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.
Администрация и многофункциональные центры не вправе требовать от заявителя также представления документов и информации, в том числе об оплате государственной пошлины, взимаемой за предоставление муниципальной услуги.

Требования к документам и материалам для предоставления муниципальной услуги

13. К представляемым документам и материалам предъявляются следующие требования:
- заявление о выдаче разрешения на строительство или о продлении срока разрешения на строительство должно быть оформлено по форме (согласно приложению к настоящему Административному регламенту - не приводится). Заявление может быть заполнено от руки или машинописным способом, распечатано посредством электронных печатных устройств. Заявление представляется в одном экземпляре - подлиннике, подписывается заявителем или его доверенным лицом и заверяется печатью в случае, если заявителем является юридическое лицо;
- тексты документов должны быть написаны разборчиво;
- в документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
- документы не должны быть исполнены карандашом;
- документы не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
- копии документов, представляемых в администрацию при обращении за выдачей разрешения на строительство, за продлением срока разрешения на строительство, могут быть заверены нотариально органом, выдавшим соответствующий документ, а также при приеме документов - должностным лицом администрации при условии предъявления заявителем оригиналов соответствующих документов и представления копий этих документов;
- оригиналы предъявляемых заявителем или его представителем документов после заверения копий подлежат возврату заявителю или его представителю.

Способ получения информации

14. Информирование о предоставлении муниципальной услуги производится путем опубликования нормативных документов и настоящего Административного регламента на официальном сайте администрации муниципального образования "Озерский городской округ" в сети Интернет, а также путем личного консультирования заявителей.
Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации.
Информирование заинтересованных лиц организуется путем публичного и индивидуального информирования. Публичное информирование осуществляется путем размещения информационных материалов на официальном сайте администрации муниципального образования "Озерский городской округ".

Информирование при личном обращении

15. Индивидуальное информирование проводится в форме:
- устного информирования (лично или по телефону);
- письменного информирования (по почте или по электронной почте).
При индивидуальном устном информировании (по телефону или лично) уполномоченные должностные лица администрации должны называть свою фамилию, имя, отчество, должность, а также наименование администрации, в вежливой форме подробно проинформировать обратившегося по интересующим его вопросам, приняв все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. Если уполномоченное должностное лицо администрации, к которому обратилось заинтересованное лицо, не может ответить на вопрос самостоятельно или для подготовки ответа требуется продолжительное время, оно вправе предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заявителя время для получения информации.
Индивидуальное письменное информирование осуществляется путем направления письма почтой или электронного письма соответственно на почтовый либо электронный адрес заинтересованного лица.
Ответ на вопрос предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности лица, подписавшего ответ, а также фамилии, имени, отчества и номера телефона непосредственного исполнителя. Срок ответа устанавливается в соответствии с действующим законодательством.

Размещение информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

16. На сайте в сети Интернет размещается следующая информация:
- график приема заинтересованных лиц;
- номера телефонов для справок;
- порядок выполнения процедур предоставления муниципальной услуги в текстовом виде и в виде блок-схемы (приложение к настоящему Административному регламенту - не приводится);
- сроки предоставления муниципальной услуги;
- бланки документов, а также образцы их заполнения;
- перечень документов, необходимых для предоставления заинтересованными лицами;
- форма разрешения на строительство;
- основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок обжалования действия (бездействия) и (или) решений, осуществляемых и принятых должностными лицами администрации в рамках предоставления муниципальной услуги;
- список нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление муниципальной услуги.

Порядок предоставления муниципальной услуги

17. Получатель муниципальной услуги представляет в администрацию документы, необходимые для получения муниципальной услуги.

Представленные документы проверяются в присутствии заявителя на предмет комплектности и соответствия требованиям, предъявляемым к документам в соответствии с настоящим Административным регламентом, а также правильности оформления заявления о предоставлении муниципальной услуги.
В случае, если заявление о предоставлении муниципальной услуги было оформлено ненадлежащим образом, заявителю указываются ошибки, подлежащие исправлению, и предоставляется возможность повторного оформления заявления на месте, не выходя из приемного кабинета.
В случае, если представлен неполный комплект документов или документы оформлены с нарушением установленных требований, документы возвращаются заявителю.
После устранения заявителем указанных недостатков повторный отказ в принятии документов по причине наличия недостатков в оформлении документов не допускается, за исключением случаев, когда недостатки были исправлены не полностью или содержатся в документах, которые при предыдущем обращении не были представлены.
При отсутствии замечаний заявление регистрируется должностным лицом администрации в течение 1 дня. После рассмотрения представленных заявителем документов должностным лицом администрации подготавливается разрешение на строительство или уведомление об отказе в выдаче такого разрешения с указанием причины отказа, продлевается срок разрешения на строительство или подготавливается уведомление об отказе в продлении срока разрешения на строительство.

Альтернативные способы получения муниципальной услуги

18. Получатели муниципальной услуги помимо личной подачи документов, необходимых для ее получения, могут обратиться за получением муниципальной услуги путем направления документов почтовым отправлением, подачи документов через представителя.
В этом случае подпись застройщика - физического лица на заявлении должна быть нотариально заверена. Все прилагаемые документы должны быть подлинными либо в копиях, заверенных нотариально либо органом, выдавшим соответствующий документ.

Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги

19. Решение об отказе в приеме документов принимается в случае, если:
- документы представлены не в полном объеме в соответствии с пунктами настоящего Административного регламента;
- документы не соответствуют требованиям, указанным в настоящем Административном регламенте;
- заявитель не является получателем муниципальной услуги (заявление от имени получателя муниципальной услуги подано лицом, не имеющим на то полномочий).
В этих случаях представленные документы возвращаются сразу при обнаружении такого факта при их приеме.

Требования к срокам ожидания при получении муниципальной услуги

20. Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов не должно превышать 30 минут.

Требования к соблюдению конфиденциальности

21. Администрация муниципального образования "Озерский городской округ", предоставляющая муниципальную услугу, обязана обеспечить защиту сведений о фактах, событиях и обстоятельствах жизни получателя муниципальной услуги, позволяющих идентифицировать его личность, в том числе путем обеспечения конфиденциальности информации на всех этапах взаимодействия с получателем муниципальной услуги.

Формы контроля за исполнением Административного регламента

22. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего Административного регламента, последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений осуществляется начальником отдела по архитектуре и строительству. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего Административного регламента указанным должностным лицом осуществляется постоянно.
По результатам контроля в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
23. Специалисты отдела по архитектуре и строительству администрации муниципального образования "Озерский городской округ", ответственные за прием документов, несут персональную ответственность за:
- соответствие результатов рассмотрения документов требованиям законодательства Российской Федерации;
- соблюдение сроков, порядка предоставления муниципальной услуги, подготовки отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядка выдачи документов.
Ответственность специалиста закрепляется его должностной инструкцией в соответствии с требованиями действующего законодательства.
24. Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основании соответствующих распорядительных документов администрации муниципального образования "Озерский городской округ".
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых, квартальных, ежемесячных планов администрации муниципального образования "Озерский городской округ") и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги, или порядок выполнения отдельных административных процедур (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) отдела по архитектуре и строительству, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих

25. Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц, специалистов управления в досудебном порядке.
26. Предметом досудебного обжалования может являться:
- необоснованный отказ в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции;
- иные нарушения, связанные с исполнением муниципальной услуги.
27. Если в письменном (электронном) обращении не указана фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый (электронный) адрес, по которому должен быть направлен ответ, то ответ на обращение не дается. При получении письменного (электронного) обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, соответствующее должностное лицо вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в письменном (электронном) обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава администрации муниципального образования "Озерский городской округ" вправе принять решение о прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении в письменном виде уведомляется заявитель, направивший обращение.
Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение к соответствующему должностному лицу.
В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
28. Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является письменное, электронное обращение заявителя к главе администрации или обращение к главе администрации на приеме по личным вопросам.
Жалоба может быть подана заявителем, права которого нарушены, а также по его просьбе надлежаще уполномоченным представителем общественной организации, трудового коллектива или иным представителем, чьи полномочия удостоверены в установленном законом порядке.
В устной форме жалобы рассматриваются на приеме граждан по личным вопросам главой администрации.
29. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения обращения (жалобы), в досудебном порядке, если это не затрагивает разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну.
30. Заявитель может обжаловать в следующем порядке действия или бездействие должностных лиц (специалистов):
- специалистов отдела по архитектуре и строительству - начальнику отдела по архитектуре и строительству администрации муниципального образования "Озерский городской округ";
- начальника отдела по архитектуре и строительству - главе администрации муниципального образования "Озерский городской округ".
Заявитель также вправе обратиться с жалобой на действия или бездействие должностных лиц, специалистов к любому из вышеуказанных должностных лиц, в подчинении которого находится ответственное лицо (специалист) за предоставление муниципальной услуги.
31. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
32. Должностное лицо, получившее обращение заявителя, обеспечивает его объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение, в случае необходимости - с участием заявителя.
По результатам рассмотрения обращения должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении. В адрес заявителя в установленный срок направляется письменный ответ.
Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то соответствующим должностным лицом принимается решение об устранении недостатков, выявленных по результатам рассмотрения жалобы, и о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица (специалиста), ответственного за действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги.


------------------------------------------------------------------